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2018-11-18 18:52:21【3409754】
望运营商将宽带网普及到偏远地区,显然任何有盈利追求的运营商都不愿意;二是政府出于促进竞争的原因倾向于强制运营商建网后向对手开放网络,而未得到政府资助的建网运营商当然会反对。于是,2006年夏天德国电信和澳大利亚电信相继叫停了宽带网的建设。此后,更多电信企业就宽带网建设问题与管制机构展开了长久的僵持,也宣告了企业独力投资发展宽带模式的失败。直到2008年金融危机爆发前后,多国迫于重振经济的压力出台了国家宽带战略,对企业建网和运营给予了大量财政投入和政策支持,从根本上解决了企业重盈利和政府重民生这两大诉求之间的根本矛盾,宽带网发展停滞的现象才被打破。 根据国际电信联盟2012年公布的最新数据,全球已推出宽带战略的国家和经济体达到了112个。在多数国家的宽带战略中,电信运营商依然是宽带网的运营主体,但有了国家宽带战略或政策之后,政府就承担起国家宽带工程的规划和推动责任,先前运营商的商业投资行为,也被视作政府鼓励的工程,在网络、业务、应用等各个环节分别享有直接财政投资、减免税优惠以及诸多政策扶持。 纵观此轮全球宽带化浪潮,各国普遍有两大目标:一是提速,二是促进宽带的普遍服务。由于宽带被各国摆在了关乎未来国家竞争力的高度,日新月异的电子政务、电子教育和电子医疗,都要求有高速的网络支撑,为此,各国不惜投入巨资。其中,美国投入72亿美元、英国投入10亿英镑、澳大利亚投入430亿澳元、巴西投入128亿雷亚尔、新加坡投入10亿新元等。 为了加快宽带在偏远地区普及,考虑到施工困难,加上后期运营成本偏高、企业投资回报低,多数国家都制定了宽带普遍服务框架,希望借政府的资金和政策扶持提高宽带服务商建网与运营的积极性。尤其是在美国、印度、澳大利亚、新西兰等幅员辽阔的国家,普遍服务被视为宽带发展的重中之重。比如,美国在72亿宽带资金投入之外又于去年10月创立了一个年度预算高达45亿美元的“连接美国基金”,目标是使逾700万乡村人用上宽带。英国三分之一地区(相对偏远地区)的下一代网络建设资金由政府投资的“下一代基金”解决。 除却政府的财政投资,相关的政策也被认为是国家宽带战略得以顺利推进的保障。目前看来,根据国情的不同,各国政策有所异同。 在网络层面,政府一般应出台利于宽带网络投资与发展的政策,比如通过政府部门间协调减少企业铺网的阻力;鼓励与补贴宽带技术研发、先导试验和网络建设;为无线宽带业务指派和分配频谱;出台竞争政策,通过网络共享等手段让更多企业对宽带进行投资与建设;促进高成本和边远地区宽带网的发展。 在业务层面,政府可向学校和政府部门提供宽带,起到示范作用;对服务质量进行标准化和监测;确保消费者非歧视地接入各种业务、应用、内容提供商;将宽带纳入普遍服务义务中等。 在应用层面,政府应引导和培育宽带需求,比如先期发展宽带在政府、学校中的应用;促进数字内容与应用产业发展;支持通过宽带进行安全、可靠的电子商务交易,保护知识产权;推动基于宽带的电子政务、电子医疗、电子教育等应用;向需要帮助的社区提供资助等。 在用户层面,政府可向学校等提供终端;进行数字技能的培训;对信息的使用进行“社会伦理”方面的导向;普遍服务向欠发达地区扩展;建立社区接入中心; 对贫困家庭进行补贴等。 当然,国家宽带战略出台后还应考虑根据市场发展的情况及时修订。在一些国家,由于偏远地区及城市盲点的宽带网发展难度高于此前预期,后来还追加了政府投资。英国去年11月30日宣布拨款1亿英镑用于10座城市的“超高速固定和移动宽带网络”建设。欧盟去年10月19日宣布新一轮经济刺激计划,制订了总额500亿欧元的大规模投资计划,其中92亿欧元用于建设欧洲高速宽带网,并搭建应用平台,改善数字服务。 全球经验表明,国家宽带计划是规模浩大的系统工程,并非企业独立能完成的。只有政府推进、缜密规划、精心扶持,宽带产业才能破冰前行、春风化雨。1 2 3 4 5 6上一页下一页 电信企业力担宽带战略中坚 正是得益于电信企业提早谋划和不懈努力,我国宽带基础设施建设获得长足发展,为国家宽带战略的实施打下坚实的地基。而国家宽带战略的出台,将为宽带建设注入强大动力,加速建设连通城乡、惠及全民的宽带中国,真正托起信息时代国家发展的未来。 有专家形容,国家宽带战略如同一个支点,更强烈凝聚了全民意志,更有力撬动了产业力量。而电信运营企业,正是建设具有战略意义的宽带基础设施的中坚力量。 七年前,全球宽带建设光纤化端倪初现。我国电信企业敏锐把握技术变革的机遇,不等不靠,自筹资金实施了“光进铜退”,与发达国家几乎同步启动光纤网络部署。2009年,中国电信、中国联通进一步启动“光城计划”、“光纤入户”,开始改造城市宽带网络。从2005年到2010年,我国宽带网络的指标性数据成倍增长,宽带用户增长了5.3倍,年均增长1700万用户。仅中国电信在“十一五”期间就累计投资1500亿元用于宽带建设,退出铜缆6500万线对公里,宽带端口达到1.1亿个,Chinanet骨干互联网带宽达到20T,国际出口带宽达到440G,一跃成为世界上规模最大的宽带互联网运营商。 2008年国际金融危机爆发后,作为宽带建设主力的全球电信运营商面临传统业务下滑、资金紧缺、经营压力增大的局面。各国政府与主导运营商之间围绕要以多大力度投入宽带建设产生了巨大分歧,尤其在幅员辽阔、人口众多的国家,宽带建设成本更加高昂,争议也更大。最终,主要发达国家纷纷出台国家战略,刺激、扶持运营商大规模发展宽带,并得到多数金砖国家、发展中国家的效仿。而在中国,电信运营商作为宽带建设的中坚力量,一直主动承担起社会责任,尤其保证了中西部和农村地区宽带发展的足额投入。令人欣慰的是,我国每年新增的宽带用户数中,三分之一来自农村。但鲜为人知的是,我国中部地区宽带建设投资回收期通常是11 年,西部一些地区甚至几十年都无法回收,长期处于亏本状态。 在宽带成为各国提升国家竞争力制高点的背景下,我国电信企业快速响应,出战略!大提速!持续加码的大额投资、倍数升级的速率、高水准的服务承诺……电信企业在近一年中让宽带能力倍级提升。2011年,中国电信发布“宽带中国·光网城市”战略,提出用3年时间实现城市光纤化。此后又上调资本开支,用于宽带网络建设。2012年,中国联通继续追加投资,启动“光网世界·沃宽天下”宽带提速,计划3年内,在城市普及10M~20M宽带,农村宽带接入大幅度提升。今年以来,上海、广州、北京等地电信运营企业纷纷为宽带提速,这股浪潮迅速席卷全国各大中型城市。 与提速同步,电信企业携手宽带产业链,加快推进百姓、各行各业切身需要的宽带应用。在运营商发展热情和市场需求的双重驱动下,产业界纷纷行动起来。2011年全国光纤宽带投资较上年增长30%以上,掀起了中国光纤宽带建设的热潮,驱动了包括光纤光缆设备供应商、元配件企业、光纤光缆施工企业、下游网络运营商、业务服务商等在内的产业链的同步发展壮大。视频、云计算、智能网关、安全等技术和应用迅速普及,各行业、企业IT成本快速下降,运营效能提高,城市系统中个人、物和组织之间的物联化和互联化进程不断加快。 截至今年1月份,我国电信企业互联网宽带用户已达1.5亿户,为了给宽带网民提供更好的宽带使用体验,中国电信、中国联通在宽带提速工程中对网络进行了全面优化,并对内部运营流程、服务平台、服务标准、服务方式进行了手术刀式的改革和完善。中国电信还在全国范围内践行了“宽带服务五项承诺”。 有实力、能担当、志高远,我国电信企业已经在宽带这一国际竞争的焦点领域作出了表率与贡献。而从欧美日等经验来看,无论国家宽带战略有何表述、涉及政府多少资金投入,最终担纲宽带网络建设和运营主力的,仍然是大型电信运营商。美国的AT&T和Verizon、日本的NTT、德国电信、英国电信等大企业,无不是先成为宽带网络建设运营的践行者,再成为国家宽带战略的主要执行者。相信国家推动力和企业执行力的高效结合,能让我国宽带战略加速落地开花。1 2 3 4 5 6上一页下一页 宽带提速要打破“技术天花板” 速率越来越快,价格越来越低,这是广大宽带用户迫切的要求,也是我国政府和电信企业努力的目标。不少用户认为:“网络就在那里,电信企业只要按个开关不就升级了吗?”事实并非如此。宽带网络的提速与升级绝非一朝一夕之功。从技术角度看,全球新一轮的宽带提速,是从“铜线宽带”到“光纤宽带”的一次飞跃,传输介质将彻底改变。而光纤通达千家万户,是一项浩大的工程。 技术上的落后决定了我国与发达国家宽带整体水平的差距。 当前,我国固定宽带接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术,可提供512k起步的带宽,2M以上就面临一定难度。而韩日等宽带发达国家主要采用以FTTH(光纤到户)为主的宽带技术,很容易升级到10M甚至100M。目前,我国“光纤到户”的普及率不到3%,而韩国和日本的“光纤到户”普及率已经接近60%,而且还在迅速发展。 显然,继续将铜线宽带作为主要部署方式,很难实现宽带提速与降价。要获得宽带用户普遍满意的高速率,尽管涉及很多环节,受制于很多因素,但从根本上讲,取决于光纤离用户有多远。在宽带接入的“最后一公里”,基于铜线的宽带技术提速已经遭遇“天花板”。ADSL的速率提升受限于传输距离,其上限与光纤接入无法相提并论。而且在光纤与铜线混合的网络中,越高的带宽意味着越多的端局、越复杂的网络结构。通过这样“修修补补”的方式实现提速,不仅工程复杂,而且性价比低,许多地方的电信企业10年都很难收回投资。宽带提速面临巨大障碍。 要扫清障碍只有一个方法——“退铜进光”,推动技术换代,打破“技术天花板”。 全光网络的部署将带来带宽跨越式的提升,通过FTTH核心技术PON的不断升级,在光接入网的节点上可以轻松提供1G、2.5G甚至数十G的带宽,每个用户的接入速率也相应快速提高。在此基础上,宽带接入服务的单位售价将大幅下降。国际电信联盟在《衡量信息社会2011》报告中就指出:“宽带服务速率越高其单价相对越低。”2009年,上海电信启动“城市光网建设”,到2011年年末,其光纤用户数已超过130万户,其间进行了多次免费提速,目前上海电信10M、20M主流宽带套餐的价格均为国内最低。 “退铜进光”是技术的更新换代,是宽带接入网络的一次彻底变革。为了推动“光纤到户”的商用与普及,电信企业必须对宽带网络、运营和维护系统进行整体升级。这是一个复杂的系统工程。 网络要升级,进行全光改造意味着光纤要进入所有新建的小区,并将原本铺设在旧小区的铜线进行替换;运营要升级,宽带提速后,电信企业必须将用户的套餐和资费等信息进行更新,由于数据业务的增多,电信企业还要更好地了解用户需求,提供差异化的服务,并对计费系统进行调整;维护要升级,由于光纤光缆的增多,依靠传统的人工方式管理资源效率低、错误率高,因此电信企业需要引入电子标签等智能手段对光网络进行管理。 宽带提速涉及众多的技术环节,面对极其复杂的应用场景,因此需要花费大量的资金和时间。例如,早在2009年,北京联通就启动了“宽带提速工程”,对铜线宽带进行全面改造与替换,直到2012年2月,北京联通的员工还在加班加点进行宽带接入服务器割接等工作,为3月的顺利提速作最后的冲刺。 规模决定成本,光纤网络覆盖越广、用户越多,单位带宽售价就会越低。目前,我国正处于光纤宽带推广的初期,许多地方宽带的实际安装率不足10%。也就是说100个具备安装光纤宽带条件的用户只有不到10个选择安装光纤宽带。在部署全光网络、大规模对老旧小区设施进行改造的过程中,电信企业面临着协调难、入场难、入户难和监管难等诸多难题。仅仅依靠电信企业自身的力量很难在短期内实现宽带网络的大幅度提速与降价,因此,宽带大规模提速,不仅需要企业的努力,更需要国家战略的支持才能推动光纤宽带早日走向普及。 值得注意的是,虽然我国已经成为最活跃的光器件市场,但目前光无源器件、高端关键芯片等核心技术仍掌握在国外公司手中。出台国家宽带战略,有助于我国集中优势资源,攻克光通信领域的技术难题。 宽带提速依靠技术的更新换代,宽带接入网走向光纤化已经成为全球共识。希望我国的国家宽带战略能够尽早出台,希望电信 澳门万宁官网东西真假
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